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喜迎四次黨代會·發展巡禮之基層黨組織建設&干部隊伍建設篇 | 扎實推進基層黨組織建設 努力建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍

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        學校三次黨代會以來,各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及系列全會精神,堅持和加強黨的全面領導,以“黨建質量年”“黨支部建設年”為抓手,以開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,落實高校黨建重點任務,“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,扎實推進基層黨組織建設,夯實黨建工作基礎;樹立鮮明導向,有序開展干部換屆,優化干部隊伍結構、提高干部素質,努力建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍,為學?!半p一流”建設提供堅強組織保障。


        扎實推進基層黨組織建設

        針對中央巡視反饋意見,北京市高校黨建工作入校檢查、校內巡察、以及學校對基層黨建工作督導調研中發現的問題,按照學校黨建“五建五提升”工作思路,從制度體系、組織體系、工作機制、工作隊伍、活動品牌五個方面,采取系列措施加強基層黨建工作,提升黨建科學化水平,取得較好效果。在全國黨建工作示范創建質量創優活動,我校2個學院入選“全國黨建工作標桿院系”、6個黨支部入選“全國黨建工作樣板支部”、1個黨支部入選全國“雙帶頭人”工作室培育單位。

        健全制度體系,著力提升政治功能。結合學校實際,制定出臺黨建相關規章制度50余項,把黨對學校的全面領導落實到辦學治校的各領域、各環節,夯實基層黨建工作基礎。強化學院黨的領導,研究制定《二級黨組織工作規程》,修訂《學院黨委會議議事規則》、《學院黨政聯席會會議議事規則》,明確規定涉及學院領導班子建設、干部推薦、辦學方向、教師隊伍建設、師生利益等重大問題,學院黨委會先進行研究討論再提交黨政聯席會議決定,保障學院黨組織在本單位干部和教師隊伍建設中發揮主導作用,推動學院黨組織做到“五個到位”。強化基層黨支部政治功能,制定出臺《進一步加強和改進新形勢下基層黨支部建設的實施意見》《教職工黨支部工作規程》等系列文件,加強黨支部規范化建設,切實嚴肅“三會一課”,建立健全換屆工作臺賬,加強梳理判,從組織設置、班子配備、組織生活開展、黨員發展等方面指導薄弱黨支部轉化,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。同時,強化黨的一切工作到支部的鮮明導向,進一步夯實組織評價,形成了在人員聘用、晉升、評獎推優時“必聽”黨支部意見;在干部提任時“必找”黨支部書記談話;在教師年終考核、師德考核時“必經”黨支部審核,建立教師黨支部把好政治關的一票否決制等機制,強化教師黨支部的政治擔當,促進黨支部做到“七個有力”。

        健全組織設置,擴大黨組織有效覆蓋。以“便于黨員參加活動、便于黨組織發揮作用”為原則,從上到下層層抓實全?;鶎咏M織建設,提升基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。成立土地學院黨委、草業學院黨委,選優配強二級黨組織書記,強化學院黨委工作力量。規范黨支部設置,按照學科、系、教學團隊方式建立教師黨支部,保證黨支部建設與教學科研中心工作緊密結合。要求多于20人的教師黨支部成立黨小組。積極探索推進功能型黨組織建設,在符合條件的教學科研團隊建立師生聯合黨支部,在科技小院、野外試驗場站建立功能型黨支部,確?!包h員管理全覆蓋,組織生活不斷線”。動物醫學院黨委依托教學動物醫院平臺,成立臨床獸醫學系教工、博士聯合黨支部,增進師生溝通交流,更好發揮育人功效;校學生會和研究生會等學生社團建立黨支部,加強學生骨干黨員的學習教育與實踐鍛煉;農學院成立“精準扶貧1+3專項碩士”黨支部,使支部生活與服務國家重大戰略相結合;資環學院和水利與土木工程學院在野外在試驗場站、科技小院建立功能型黨支部,強化黨組織在人才培養中的重要作用。

        完善工作機制,提升黨建工作實效。認真落實院級黨組織書記和教職工黨支部書記抓黨建現場述職評議考核全覆蓋,探索建立完善基層黨建“述、考、評、督、獎”工作機制,強化考核結果在干部選任、評獎評優中的運用。對全校黨支部標準化、規范化建設情況開展督導,檢查《黨支部工作手冊》,監督基礎性工作的落實,壓實工作責任,挖掘基層優秀經驗,反饋督查結果,提出改進意見建議。制定《黨建經費管理使用辦法》,持續加大對基層黨組織工作和活動經費支持力度。投入經費200余萬元,支持各二級黨組織建設“黨員之家”。出臺《中國農業大學黨內評優表彰辦法》,加大黨內表彰的力度,提高獎勵額度,增加獎勵人數。實施“全覆蓋、雙提升”大學生黨支部建設工程,實現黨員領導干部聯系學生黨支部、教工黨支部聯系學生黨支部全覆蓋,完善基層黨建質量提升工作機制,全方位提升基層黨組織建設工作質量。

        建好工作隊伍,提升黨務人員素質。研究制定學?!哆M一步加強和改進新形勢下黨務工作隊伍建設的實施意見》,加強專職黨務工作隊伍培訓、工作督查,努力打造一支懂黨建、愛黨務、愛鉆研的結構優化和高素質黨務工作隊伍。分批為各基層黨委配備1名專職組織員,專責抓黨建工作,目前已招收18人。著力打造黨支部書記“領頭雁”隊伍。鼓勵從學科帶頭人、高層次人才中選拔支部書記,73名教師黨支部書記全部符合 “雙帶頭人”基本條件。落實教師黨支部書記每月1000元工作補貼,折算年度考核工作量,考核為“好”的,折算30教學工作量;“較好”的,折算20教學工作量。每年評選表彰不少于10名優秀黨支部書記。深入推進“雙帶頭人”培育工程,制定《教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設規劃(2018-2020)》《 “雙帶頭人”教師黨支部書記工作室建設方案》,加強培養力度。對教師黨支部書記開展理論和業務知識專題培訓,每年組織4次以上集中輔導,赴紅色革命基地進行實踐鍛煉,開展網絡培訓,提升黨務工作能力。著力建設“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室,共建設10個校級工作室、10個教師樣板黨支部。

        創建活動品牌,增強基層組織活力。開展“新時代 新使命 新作為”主題黨日活動,引導黨支部緊扣中央精神和時代脈搏,聚焦服務“三農”、對接國家戰略需求,開展主題黨日和社會實踐活動,創建黨建活動品牌,彰顯戰斗堡壘作用。在理論學習方面,自2015年起,堅持推行教職工黨支部“雙周三”集中理論學習,保障了教師黨員組織生活定期開展,推動經常性開展黨員教育,構建全方位、立體式、全覆蓋的學習體系,從組織集體學習、開展專題討論、召開專題組織生活會等不斷豐富黨支部組織生活的內容;在組織生活方面,自2003年起,堅持利用寒暑假開展期末集中組織生活,圍繞主題開展理論學習、專題組織生活會和黨日活動;在實踐鍛煉方面,注重結合學科特色,對接國家戰略需求,通過服務鄉村振興,助力精準扶貧等,充分發揮黨員先鋒模范作用,突出育人功效,形成了“紅色1+1”、“全國農科學子社會實踐”等黨建活動品牌。農學院作物生態與農作學系教工黨支部以“兩合”(師生聯合、理論與實踐結合)開展“兩學”、以功能性黨小組全面開展“一做”,被收錄進教育部第二屆全國高?!皟蓪W一做”支部風采展示教工黨支部精品工作案例。

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        建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍


        樹立鮮明選人用人導向

        修訂選任辦法。堅持黨管干部原則,突出政治標準,兩次修訂學?!短幖夵h政領導干部選拔任用工作辦法》,提升了干部工作的科學化制度化規范化。

        落實黨管干部原則。發揮黨委在干部選拔任用中的領導和把關作用,把黨的領導貫穿到分析判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節之中,嚴格執行民主集中制和黨委常委會議事規則。

        突出政治標準。突出政治素質考察,基層黨支部、二級黨組織自下而上出具考察干部的現實表現材料,紀委出具廉潔自律情況結論性意見,嚴把政治關。

        改進選任方式。把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來,堅持會議推薦與談話推薦相結合、定向推薦與非定向推薦相結合、組織推薦和個人自薦相結合,廣泛聽取意見,發揮黨委的領導把關作用,唯票數唯分數。嚴格執行干部選任程序,分析判和動議、民主推薦、考察、討論決定、公示任命等環節一個不少,步驟一個不缺,程序一個不亂。五年來,共提任干部146人次。

        拓寬選人用人視野。注重從專業技術教師中選任干部,開創性地實施教師校內掛職。注重選拔優秀年輕干部,一批年輕有為的干部走上領導崗位。注重選拔愿干事能干事干成事的干部,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。注重從脫貧攻堅一線、重大活動、艱苦工作崗位中考察識別干部。

        五年來,干部群眾對學校選人用人工作的滿意度有明顯提升,從2015年的54.92%提升到2019年的81.80%。


        優化干部隊伍結構


        制定干部隊伍建設規劃。強化干部隊伍建設頂層謀劃,研究制定《中國農業大學干部隊伍建設規劃(2019-2023年)》,明確目標任務,健全推進措施和落實機制,努力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。目前,學?,F有處級干部246人,其中正處級干部86人,副處級干部160人;女干部83人;黨外干部32人;少數民族干部17人。處級干部平均年齡44.7,正處級干部平均年齡48.3歲,副處級干部平均年齡42.8歲。

        開展大規模干部教育培訓。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重,要求學懂弄通做實。制定《貫徹落實<2018-2022年全國干部教育培訓規劃>實施方案》。開辦了處級干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓班、新任職干部培訓班等。每年組織干部網絡在線學習。積極選調干部參加國家教育行政學院等組織的集中培訓,五年來共選派115名處級干部外出脫產培訓。

        加大干部交流輪崗力度。把多崗位鍛煉作為培養干部的一種方式,加強機關與學院、行政與黨務等干部的交流,在同一崗位連續任職滿兩屆的干部必須交流輪崗。在2018年管理服務與直屬機構換屆中,轉任干部51人,聘任干部128人,轉任數超過聘任數的三分之一;共交流任職干部22人,其中轉至學院8人,由學院轉出14人。

        強化干部掛職鍛煉。加強對掛職鍛煉的系統設計,出臺《關于加強教師干部掛職鍛煉工作的若干意見》。選派13名專任教師到學校管理服務與直屬機構掛職培養,選派26名德才兼備、有發展潛力的干部到校外掛職。

        注重培養優秀年輕干部。開展了多輪優秀年輕干部調研,建立了優秀年輕干部庫,掌握了一定數量規模的干部。不拘一格大膽使用年輕干部,一批年輕有為、充滿活力的干部走上領導崗位,在推動學校事業發展及改革創新中發揮了重要作用。

        激勵干部擔當作為。出臺《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》,有效調動干部干事創業的活力動力。2019年,制定并實施學院、管理服務與直屬機構的考核與獎勵辦法,做到了考核的全覆蓋,調動了干部的積極性,發揮了考核的激勵鞭策作用。加強對干部的關心關愛,政治上關愛,工作上支持,生活上關心。


        強化干部管理監督


        健全制度體系。制定學?!短幖夘I導干部“約法六條”》《兼職管理辦法》《任職回避制度》《報告親屬在校學習工作情況的規定》《離京報告制度》等有關規章制度10余項,扎緊制度的籠子,發揮制度的治本功能,做到用制度管事管人。

        加強選任監督。堅持“凡提四必”,嚴格落實考察對象檔案必審、個人有關事項報告必核、紀委辦公室意見必聽、線索具體的信訪舉報必查要求,加強對人選的審查把關,有效防止了干部“帶病提拔”。 嚴格實行干部選拔任用工作紀實,嚴格任前公示,嚴格落實干部離任審計制度。對新任職的干部開展廉政談話。定期開展專人用人專項自查。

        強化日常監督。從講政治的高度開展個人有關事項報告工作,自2017年實施“兩項法規”以來,集中填報396人次,隨機抽查33人,一致率從2017年的45.45%提升到2020年的100%;重點查核88人次,一致率從2018年的79.17%提升到2020年的100%。嚴格執行制度,嚴格處級干部在社會團體、基金會、企業和民辦非企業的兼職管理,嚴格處級領導干部因私出國(境)管理。開展了干部人事檔案的專項審核。干部群眾對學校從嚴監督管理領導人員的評價滿意度從2016年的53.55%提升到2019年的85%,領導干部已習慣在監督下工作生活。

        完善干部考核。制定《管理服務機構、群團組織及直屬機構處級干部考核辦法》,規范了機關干部的考核工作。改進年度考核工作,中層正職的考核與二級單位的考核相結合。開展任期考核,通過現場述職方式進行全方位考核,為換屆聘任提供重要參考。扎實開展試用期考核,五年來共開展160人次的試用期考核,在2019年的考核中,測評同意勝任率達96.8%,談話同意勝任率為100%,群眾對提任干部認可度高。

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